leRomanais

Voici ma réponse à la consultation citoyenne Horizon 2015, initiée par la municipalité.


1) Quelles sont selon vous les réalisations les plus significatives de ces 3 dernières années ?

L'explosion urbaine de Romans et son profond renouveau. Je ne sais pas si la municipalité a vraiment accompagné le phénomène (pas toujours, si l'on regarde certains quartiers et certains programmes immobiliers), mais Romans se transforme radicalement sous nos yeux. Romans change et cela n'est pas sans incidence : la venue de nouveaux Romanais perturbe les processus locaux traditionnels. Sans compter que ces changements nécessitent d'être rapidement analysés pour mieux comprendre d'où ils viennent, ce qu'il vont modifier et comment il va falloir répondre en terme de structure.


2) Quel regard portez-vous sur l'action municipale à mi-mandat ?

Les gens ne semblent pas forcément mécontents de l'action municipale, ils voudraient souvent qu'elle soit plus franche, plus marquée, plus affirmée, plus dynamique. Les échos que j'en ai sont plutôt hésitants : d'un côté, certaines initiatives locales sont concertées et suscitent plutôt l'approbation, de l'autre, certaines choses semblent imposées d'autorité et suscitent plutôt l'opposition. Indéniablement, les gens préfèrent le dialogue à la communication, la transparence à l'opacité.

Pourtant, ce qui semble être la meilleure réalisation municipale, c'est son implication de terrain (ou au moins sa volonté). Je pense que beaucoup voudraient qu'elle soit plus généralisée et parfois plus réactive.


3) Pour les années à venir, quels sont les dossiers sur lesquels vos élus doivent prioritairement apporter une réponse ? 4) Selon vous, quels sont les projets à réaliser impérativement dans les années à venir ?

Pour ma part, je vois au moins 3 actions d'importance :

- Favoriser le développement économique : développer une meilleure image économique du territoire, développer son attractivité, attirer des entreprises avec une politique plus volontariste. Le principal n'est pas uniquement de retenir à n'importe quel prix les entreprises existantes, mais bien de parier sur l'installation de nouvelles entreprises, pour développer un tissu économique dense. L'action locale sur ces sujets semble à peine commencer à se mettre en place, mais il y a un évident besoin de coordination des missions économiques locales et des missions de communication du bassin d'activité romanais.

- Faire de l'éducation une priorité pour Romans. Ca signifie certainement offrir plus de moyens aux écoles et développer la coordination des structures qui s'occupent de l'enfance. Ouvrir des places d'aides et d'assistants d'éducation, permettre plus d'accompagnements personnalisé (cours de remise à niveau, cours de langues)... Faire des paris audacieux pour que l'école locale s'adapte enfin au rythme de la vie d'aujourd'hui (passer à la semaine de 4 jours par exemple afin de se conformer aux rythmes de travail de la plupart des parents). Il me semble ici important d'insuffler une dynamique qui va bien au-delà de l'école afin qu'aucun enfant ne puisse être livré à lui-même, mais que dès le plus jeune âge, la communauté soit présente pour l'aider et l'accompagner. Dans la continuité, il faut s'attaquer aux crèches et aux établissements d'accueil des enfants hors temps scolaire, comme partout en France, insuffisants.

Si on croit que tout ce joue aux âges les plus petits, il y a là un réel effort à faire pour donner de l'ampleur à un vrai projet éducatif local qui aujourd'hui n'existe pas !

- Consolider le réseau social romanais en mettant mieux en relation ses acteurs. Aujourd'hui, beaucoup d'actions sociales sont cloisonnées (par thématiques, par départements, par institutions). Développer la co-production d'actions locales et sociales et savoir les reconnaître et les encourager. Je pense souvent qu'une politique municipale n'a pas à faire autre chose qu'à faire travailler ensemble les acteurs du terrains qui en commun ont bien des réponses aux difficultés locales. Cela nécessite de mettre beaucoup de monde autour de la table, mais il y va de la cohésion sociale romanaise, afin que ne s'accroisse pas le fossé entre un Romans riche et un Romans pauvre.

Les actions sociales, culturelles, économiques romanaises doivent être co-portées et co-produites pour exister. Ce devrait être un message fort à envoyer à tous les Romanais.

Bon, j'ai certainement oublié plein de choses, mais j'espère que vos commentaires m'aideront à affiner ce "programme" d'actions locales. En attendant, n'oubliez pas de vous exprimer sur ces questions - ne serait-ce qu'une idée, qu'un message, qu'une remarque - et d'aller porter dans les urnes qui se trouvent dans les mairies de quartiers vos doléances - et oui, visiblement, rien n'est prévu pour les envoyer par mail :). La parole est à vous.

Réactions et propositions sont les bienvenues en commentaire de ce billet : Pour vous, quelles sont les actions d'importance que vous attendez pour l'avenir de Romans ?

Au sommaire du dernier Romans Mag, de beaux camemberts sensés nous aider à mieux comprendre le budget 2005. En fait cette généralité affichée n'aide rien du tout... Que 900 000 euros soient affectés aux bâtiments de la ville soit, mais ce serait plus clair en nous indiquant les principaux bâtiments concernés. Le dossier se contente de pourcentage avec des affectations générales alors que des exemples multiples auraient été mieux venus. Dommage.

On remarquera également une annonce de la baisse du prix de l'eau suite à une renégociation du contrat d'affermage liant la ville à la Compagnie générale des eaux. Le prix devrait baisser de 0,11 euros par mètre cube - après avoir grimpé de 0,17 euros, comme nous en parlions il y a peu. On sera attentif à notre prochaine facture :).

On se satisfera du court compte-rendu sur une première réunion des acteurs de l'aide à la création d'entreprise romanais (on espère qu'ils étaient tous là). Etrange. On aurait pensé que ces structures étaient déjà en réseau. Ce n'était visiblement pas le cas.

On en apprend un peu plus sur le projet de réaménagement des berges de l'Isère qui, il est vrai, ont besoin d'un bon coup de nettoyage (835 000 euros tout de même). Au passage signalons que la nouvelle déchetterie est en construction (571 000 euros).

On est informé de la mise en service d'un IRM au centre hospitalier de Romans et l'ouverture d'une maison médicale de garde sur le site de l'hôpital de Romans ouvert de 20h à minuit en semaine, de 14 h à minuit les samedi et dimanche que l'on peut contacter au 04 75 05 22 33. Un projet qui doit beaucoup à l'Association des médecins de Bourg-de-Péage Romans et environs si je ne me trompe.

On espère que le film, La tête dans les nuages, réalisé par des enfants de la Classe d'intégration scolaire des Arnauds sera aussi visible sur l'internet. :)

Le 6 janvier, les commissaires enquêteurs ont déposé auprès du préfet les conclusions de l'enquête publique sur le Contournement Nord-Ouest de Romans et leur avis est désormais favorable. Dans la tribune de Romans Magazine de février 2005, les Verts regrettent que la plate-forme 2 fois 2 voies soit retenue car elle risque de favoriser l'accroissement du trafic - moi aussi.

La municipalité attend déjà une livraison et une mise en circulation pour 2008.

Si quelqu'un a vu passé les conclusions des enquêteurs sur le site de la préfecture ou ailleurs, je suis preneur...

Après la récente éviction de Jean-Marc Durand de l'exécutif municipal voilà que les élus communistes viennent de s'abstenir de voter le budget 2005 lors du dernier Conseil municipal. Comme le rappel le FilRouge, c'est la première fois que cela se produit depuis l'arrivée de la gauche (PS, Verts, PC) à la mairie en 1977.

Dans un document annexe (.doc), Jean-Marc Durand explique ses choix et son refus de cautionner :

- un probable investissement dans l'internet haut débit (340 000 euros). Ce serpent de mer doit avoir des liens avec ce projet là, dont je vous parlais il y a longtemps.

- l'aménagement des mairies de quartiers (800 000 euros).

- le non renouvellement d'une vingtaine d'emplois (600 000 euros d’économie). "Difficile de ne pas mettre ce chiffre en parallèle avec le coût des mairies de quartier. Encore plus difficile de justifier dans une mairie de gauche qu’une meilleure situation financière passe par la réduction des coûts de fonctionnement, notamment du coût de l’emploi", rappelle Jean-Marc Durand.

- la possible augmentation des impôts locaux de 2 % : "Comment justifier d’augmenter encore la pression fiscale, notamment un impôt comme la taxe d’habitation, le plus injuste des impôts locaux, qui pèse directement sur les ménages les plus modestes ? D’autant que cette augmentation s’ajouterait à une augmentation du taux régional de 6 %, à celle du taux départemental de 6%, de la T.OM de 7 à 8%. En 2005, l’alourdissement moyen de la fiscalité locale sur les ménages peut déjà être estimé à environ 80 euros", dit-il encore.

Voilà longtemps que je n'évoque plus notre publication municipale et je le regrette, car c'est la seule publication locale que je suis avec assiduité - j'ai arrêté L'Impartial et j'attends toujours que le Dauphiné Libéré m'abonne gratuitement :).

Passons sur la nouvelle maquette, mais saluons la qualité du Dossier qui prend le temps d'expliquer les choses, comme ce premier dossier sur l'opération de renouvellement urbain signée avec l'Agence nationale de rénovation urbaine notamment pour le quartier de
La Monnaie (30 millions d'euros sur les 60 engagés).

Le magazine fait à nouveau le point sur l'extension de Marques Avenue II avec la réalisation prochaine de 18 nouvelles enseignes (84 emplois) portant le nouvel ensemble à 62 boutiques ; sur le succès de la mission locale qui accueille 2600 jeunes par an pour les aider, les informer, et les accompagner à trouver une place dans la vie professionnelle et sociale ; une sympathique présentation de Bruno Eckert et de la compagnie L'abre à Nomades qui préparent la folie canavalesque du 26 février (plus d'information ici).

Mais l'innovation de ce numéro porte sur la tribune libre que le journal ouvre aux groupes politiques locaux - comme le remarque les tribuns de l'UMP, c'est tout de même bien tardif pour une municipalité ouverte au dialogue démocratique. Et là, on se dit qu'il y a encore bien du travail à réaliser. La mise en page en colonne longues de 30 centimètres semble volontairement dévalorisante par rapport au reste du journal. Quant au contenu... Il y a encore du progrès à faire : 2 groupes sur 5 remplissent la longueur de la colonne et aucun n'apporte d'information intéressante : la plupart se contentant de souhaiter une bonne année aux Romanais - merci pour eux.

A croire qu'apporter une information argumentée de qualité aux citoyens touchés par ces 18 500 exemplaires gratuits ne les intéresse pas. Etrange.

La municipalité romanaise vient de publier une plaquette promotionnelle sur l'action municipale à mi-mandat (2001-2004), recensant une multitude de projets réalisées et en cours de réalisation. Cet inventaire à la Prévert sous forme de dictionnaire de projets est surtout un bel exemple d'autopromotion qui manque bien souvent de concret (c'est quoi exactement la gestion écologique des espaces verts romanais ? Le centre d'assainissement de l'eau est bien une réalisation importante, mais il ne résout pas tous les problèmes de l'eau à Romans et particulièrement leur prix...).

Bref, on regrettera surtout que cette communication fasse l'impasse sur les difficultés qu'il y a encore à résoudre : en donnant la part belle aux seuls succès, elle se coupe l'herbe sous le pied et paraît surtout trop belle pour être crédible. Contrairement à ce que dit Henri Bertholet, maire de Romans, dans la présentation : le document paraît plutôt comme une somme d'autosatisfaction que comme un document de cadrage sur ce qui a été fait et ce qu'il reste à faire.

Pourtant, sans faire mon mauvais coucheur, il est vrai que certaines réalisations méritent un coup de chapeau. D'autres pourtant, doivent encore faire bien des progrès. Je m'essaye à un classement incomplet et bien personnel, en partant de ce catalogue :

Les réalisations phares : La réfection du stade Guillermoz ou du Gymnase Roger François ; L'agenda 21 ; Le Carnaval ; le maintien de 3 cinémas en centre ville ; la programmation culturelle, riche, variée et abordable et la Démocratie participative. Malgré toutes les critiques qu'on pourrait émettre sur ce dernier sujet - notamment en étant surpris de constater des faits qu'on ne s'attend pas à trouver à Romans -, j'ai l'impression que celle-ci fonctionne relativement bien : beaucoup de réunions publiques sur de nombreux sujets, des collectifs de quartiers vivants et agissants... On sent que c'est là une vraie valeur pour la municipalité, mais elle ne semble plus vraiment savoir dans quelle direction la porter, comme le montre la réponse, inappropriée je pense, des mairies de quartier.

Les réalisations à améliorer :
- L'amélioration de l'habitat dans le centre ancien (et pas seulement) est une réelle nécessité, mais elle pose des questions aux romanais sur la continuité de la mixité sociale. Aujourd'hui, si Habitat Pays de Romans loge un foyer romanais sur 4, les efforts de construction, s'ils existent, ne sont certainement pas suffisants par rapport aux besoins et à l'extension urbaine de Romans qui renforce la pression du marché immobilier sur bien des ménages. Le développement urbain en tout sens, s'il est certes une marque de vitalité, est aussi une grande source d'inquiétudes.
- Le soutien aux associations est une force romanaise. Avec 3,2 millions d'euros de subventions pour 172 associations, il manque néanmoins une transparence totale et plus accessible sur les distributions et les résultats de celles-ci.
- Le succès de la Biennale de l'internationale est encore à démontrer pour les Romanais et le satisfecit du prix de l'Observatoire nationale de l'innovation publique me paraît bien maigre. Si l'échange international peut-être une vraie richesse pour Romans, il faut aussi qu'il soit accessible à tous, concrètement.
- Le Cnor
- La moderne crèche Dolto ouverte en 2004 a certes permis d'augmenter la capacité d'accueil des enfants de 60 % (elle permet d'accueillir 45 enfants), mais c'est dire si Romans part de loin. Aujourd'hui, le manque de capacité d'accueil est criant et très largement insuffisant. Ce n'est pas une spécificité romanaise d'ailleurs.
- Le développement économique se résume toujours aux mêmes images d'épinal (Marques Avenue, la FBFC, l'agro-alimentaire...) et repose sur des entreprises déjà existantes. Il manque incontestablement ici une action d'envergure vers les entreprises et particulièrement vers l'implantation de nouvelles entreprises, alors que Romans à de très nombreux atouts à jouer (proximité avec Paris notamment).
- L'eau : si le centre d'assainissement était réellement nécessaire, le prix de l'eau à Romans pose de vrais questionnements.
- Les espaces verts : c'est visiblement une nouvelle préoccupations municipale, mais il y a là bien des progrès à faire, notamment en donnant moins de place au minéral dans les projets urbains romanais, ce qui est pour l'instant loin d'être le cas.
- Les énergies renouvellables : l'opération "Coup de soleil" visant à encourager les particuliers à installer chez eux un chauffe-eau solaire n'a donné lieu qu'à 30 installations depuis juin 2004. Si l'action est louable, on voudrait surtout qu'elle se prolonge dans les administrations et entreprises locales en les sensibilisant et en les accompagnant dans des projets de développement durable.
- Les Fêtes : elles sont nombreuses à Romans, pour ma part, je regrette pourtant leur centralité : à quand des JeDisMusik à la Monnaie ou aux Ors plutôt que sur le seul centre ville ?

Les nouveaux projets :
- Le projet d'aménagement sur 3 ans des berges de l'Isère à l'Est et à l'Ouest de Romans.
- La Gare multimodale : visiblement, si je lis bien, Laetitia pourra bientôt descendre à la gare de Romans.
- Le projet Educatif Local ne se résume visiblement pas aux Pass'sport qui permettent aux enfants de passer des vacances sportives, mais il n'est pas bien éclairci par la plaquette.

Au passage, on constatera que certains projets semblent être tombés en désuétude puisqu'ils ne sont pas évoqués...

Pourtant, ce catalogue n'est pas l'information la plus intéressante de cette brochure. La municipalité annonce qu'elle lance une "démarche" Horizon 2015 et invite les citoyens à participer à la réflexion sur l'avenir de leur ville. Elle dévoile un ambitieux plan de consultation citoyennes pour les trois prochaines années avec deux premiers rendez-vous citoyens en mai et en octobre (ce dernier concernant le monde associatif).

La mairie en profite pour prendre le poul de la ville et demande par écrit aux citoyens de donner leur avis sur le bilan municipal en 4 grandes questions :

1) Quelles sont selon vous les réalisations les plus significatives de ces 3 dernières années ?
2) Quel regard portez-vous sur l'action municipale à mi-mandat ?
3) Pour les années à venir, quels sont les dossiers sur lesquels vos élus doivent prioritairement apporter une réponse ?
4) Selon vous, quels sont les projets à réaliser impérativement dans les années à venir ?

Je vous donne mes réponses prochainement. Mais vous me ferez par des vôtres aussi !

Didier Guillaume, président du Conseil général de la Drôme, est favorable au projet de Constitution européenne. Le débat, c'est - entre autre - par là.

Suite à l'éviction de Jean-Marc Durand, conseiller municipal communiste, de l'exécutif municipal, on s'attendait à une réaction. Là voilà : les communistes sont de retour sur l'internet :

Quand Le Maire chasse les sorcières, quand les principales formations politiques n'en pipent pas mot...
Il devient urgent de réagir. C'est tout le sens de la réapparition de ce site, en sommeil depuis 6 mois.
Mettre notre grain de sel, donner des infos, créer des liens... On compte aussi sur vous !

Le Contournement Nord-Ouest de Romans (Cnor) nous est présenté avec une assez belle unanimité comme inéluctable et nécessaire à l'amélioration de la circulation : c'est qu'il doit l'être. La municipalité mise beaucoup sur ce projet. En 2001, l'enquête publique sur son projet de Cnor s'était soldée par un avis négatif du commissaire enquêteur, qui, s'il reconnaissait que le Cnor était d'utilité public, suggérait une structure 2 x 1 voies et non pas un surdimmensionnement (la mairie souhaitait un 2 x 2 voies à l'époque).

Au risque de se faire rabrouer de nouveau, la municipalité a fait peu de concessions. Elle propose un modèle à 3 voies (s'accompagnant de réserves foncières pour le cas où une 4e voie s'avérerait nécessaire) dont le coût total devrait atteindre 21 millions d'euros - dont entre 40 et 35 % à la charge de la ville de Romans selon les aides qu'elle obtiendra de la Région ou du Département. Un budget qui risque d'être lourd à porter alors que le budget communal n'est déjà pas en bonne santé (20 % des capacités d'emprunts de la ville sont consacrés au remboursement de la dette publique).

Bien sûr, la ville a déjà provisionné des réserves pour que la facture soit moins lourde, et il ne devrait rester que 25 % des 21 millions d'euros à débourser.

Le Cnor, tout le monde le souhaite, mais tous ne souhaitent pas le même projet. Aujourd'hui, les différents résident dans le nombre de voies qui seront construites. Les Verts et le collectif d'associations de la Plaine Romanaise notamment sont plutôt pour un projet 2 x 1 voies plus compatible avec les capacités budgétaires de la ville (cependant, si on en croit le magazine municipal Romans Magazine, le projet 2 x 1 voie ne permettrait d'économiser que 500 000 euros sur les 21 millions budgétés - ça ne me semble pas beaucoup, quelqu'un aurait-il d'autres projections chiffrées ?). La municipalité (PS) et le Comité pour l'amélioration de la vie urbaine (Cavu) prônent le 3 voies.

Dans un très intéressant courrier publié par L'Impartial du 7 Octobre 2004, le Collectif d'associations de la Plaine Romanaise soulignait que, selon les études, le Cnor devait écouler 11 500 véhicules en 2011 voir 21 500 véhicules en 2015 alors que le Pont Neuf - l'un des 3 ponts qui traverse le Rhône et est actuellement 2 x 1 voie -, qui est quelque peu embouteillé aux heures de pointes, assimile chaque jour 25 150 véhicules et devrait écouler 30 100 véhicules en 2008, sans qu'un élargissement ne soit envisagé.

Cette comparaison, particulièrement claire, devrait faire du mal au projet municipal, dont les seuls arguments semblent être d'éviter que le rejet de 2001 ne se répète. Alors que tout le monde souhaite ce contournement qui depuis 20 ans devient chaque jour plus pressant, les ambitions municipales réitérées d'imposer "une autoroute" risquent bien d'être fatales au projet. Ce qu'on comprend mal au final, c'est pourquoi la majorité municipale s'accroche à un projet "élargi" alors que la précédente enquête publique a recommandé un 2 x 1 voies ? Pourquoi donc prendre le risque d'un nouveau rejet (sans compter le temps et le coût d'études que tout cela engendre) alors que Romans ne peut hélas pas se le permettre ?

Quant aux autres composantes politiques ? Leurs positions ne se sont pas encore clairement faites entendre. Va falloir les former.

L'enquête publique continue jusqu'au 15 novembre.

Les Verts organisent une réunion publique d'information le 21 octobre à 20h15 salle Charles Michels.

Le Nouvel Observateur vient de consacrer un très intéressant dossier à Valence (le dossier n'est pas en ligne). A sa lecture, on comprend mieux la situation Drômoise, plus encore morcellée par l'absence de tête de pont en matière de politique départementale. La situation des grandes villes du département est emblématique. Le fait que Valence refuse l'intercommunalité est représentatif de l'absence de réflexion politique d'ensemble sur la Drôme. Entre Valence, l'isolée, et les 2 rivales, Romans/Bourg-de-Péage, on comprend mieux non seulement le déficit d'image, mais plus encore pourquoi beaucoup de projets échouent. Chacun semble surtout préoccupé de tirer la couverture à soi. Entre la mairesse par intérime de Valence et le président du Conseil général, plus enclin à continuer à être le maire de Bourg-de-Péage qu'autre chose, le département, déjà morcellé géographiquement ne peut avoir que du mal à exister... Un peu à l'image du "Rovaltain", ce triange Romans-Valence-Tain L'Hermitage qu'on aurait pu croire magique, et qui est juste à l'image de cette région : atone. A croire que personne n'a pris la mesure économique de la potentialité d'être à deux heures de Paris.

Au lieu de cela, Valence et la Drôme continuent à jouer la carte du tourisme, alors que la Drôme ne reste qu'une étape sur la route des vacances. Valence a beau planter des fleurs pour être certainement l'une des plus belle ville fleurie de France, elle reste coincée sous le bitume de l'A7 et de ses grands boulevards. Dommage, on sent bien pourtant que la Ville n'est pas sans atout (Folimage, La Poudrière, la Crii-Rad, Dionysos, La Comédie, Art3, le Crac, Imaje, Aratem, Asquadra...), mais sans volonté, sans stratégie, sans politique, rien ne se passe...

En tout cas, à lire ce dossier, on se rend bien compte que ce qu'il manque le plus à la Drôme, c'est un peu de cohésion, de réflexion politique d'ensemble, d'intérêt communs.

Y'a du boulot.